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原標(biāo)題：成都海關(guān)助力四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地
近日，由成都首發(fā)至俄羅斯圣彼得堡的中歐班列抵達(dá)圣彼得堡舒沙雷火車(chē)站。這趟班列裝載了677噸中國(guó)化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司波羅的海天然氣化綜合項(xiàng)目建設(shè)所用配套物資，運(yùn)輸時(shí)間比海運(yùn)縮短近兩個(gè)月，為客戶(hù)節(jié)省了路途時(shí)間，這樣的便利是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一個(gè)小小的縮影。近年來(lái)，身處內(nèi)陸的四川依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全方位聯(lián)動(dòng)航空、鐵路、公路、水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，逐漸建設(shè)成為西部門(mén)戶(hù)城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地，如今的四川天塹變通途，蜀道不再難。
豐—這是一塊“高產(chǎn)地”
中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年成立，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港和川南臨港三個(gè)片區(qū)，總面積119.99平方公里。
作為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在新發(fā)展格局中的地位作用不斷凸顯。為了支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成都海關(guān)以監(jiān)管制度創(chuàng)新為抓手，先后推出50項(xiàng)支持措施和25項(xiàng)自貿(mào)創(chuàng)新成果。通過(guò)政策集成、流程優(yōu)化、科技賦能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)相通，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游相融，匯聚各類(lèi)要素激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
3月26日，成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)內(nèi)，四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司向海關(guān)申請(qǐng)辦理了一套飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)組件區(qū)域外發(fā)維修返區(qū)監(jiān)管手續(xù)。
過(guò)去，企業(yè)開(kāi)展區(qū)域外發(fā)維修業(yè)務(wù)，需對(duì)維修貨物提供擔(dān)保，區(qū)外使用的維修用進(jìn)口料件也無(wú)法享受保稅政策，需要征稅后使用，外發(fā)維修和物流成本較高。
對(duì)此，成都海關(guān)聯(lián)合廈門(mén)海關(guān)創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管模式，對(duì)維修貨物免除擔(dān)保，區(qū)外維修用料件保稅，簡(jiǎn)化了手續(xù)，提升了效能。2020年，該模式為企業(yè)降低物流費(fèi)用80%，物流耗時(shí)壓縮5至7天，平均每個(gè)維修件節(jié)省約20萬(wàn)元擔(dān)保額度。
在位于成都青白江鐵路港片區(qū)的跨境體驗(yàn)店“蓉歐薈”，市民可以買(mǎi)到德國(guó)巧克力、法國(guó)紅酒，琳瑯滿(mǎn)目的商品整齊擺放在貨架上。在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，澳洲車(chē)?yán)遄?、馬來(lái)西亞榴蓮從采摘到市民的餐桌僅需十幾個(gè)小時(shí)。
繁忙的口岸、繁榮的市場(chǎng)，與世界的距離越來(lái)越近，這背后是勇于創(chuàng)新、敢于嘗試的大膽改革。以企業(yè)和百姓的獲得感為標(biāo)尺，成都海關(guān)出臺(tái)了一大批接地氣的改革措施，優(yōu)化跨境電商保稅備貨模式、率先開(kāi)展二手車(chē)出口試點(diǎn)、推動(dòng)飛機(jī)保稅融資租賃落地，首創(chuàng)加工貿(mào)易貨物進(jìn)入綜保區(qū)保稅檢測(cè)監(jiān)管模式，創(chuàng)新綜保區(qū)設(shè)備零配件便捷管理模式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域客運(yùn)貨物出口模式。
截至目前，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體14萬(wàn)家，進(jìn)出口額超2700億元，以不足四川1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省近1/3的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口值、1/20的新增市場(chǎng)主體。
通—“管得住、放得開(kāi)”
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打開(kāi)與世界“無(wú)縫鏈接”的大門(mén)，成為對(duì)外開(kāi)放“新高地”，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要“管得住、放得開(kāi)”，四年來(lái)，四川口岸通關(guān)效率大幅提升。
春江水暖鴨先知。制度創(chuàng)新釋放了口岸活力，吸引著越來(lái)越多的企業(yè)。以瀘州為例，2020年瀘州外貿(mào)企業(yè)已達(dá)691家，比2016年多了548家。瀘州中海糧油有限公司副總經(jīng)理涂亞紅指著港口不遠(yuǎn)處一個(gè)個(gè)巨大的保稅糧食筒倉(cāng)說(shuō)：“選擇瀘州，既考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放要素，也看中當(dāng)?shù)亓己玫目缇迟Q(mào)易營(yíng)商環(huán)境。特別是海關(guān)‘小困難靠服務(wù)、大困難靠創(chuàng)新’的工作模式，給我們很大的驚喜。2019年，我們公司申請(qǐng)一個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)7天就幫我們辦好手續(xù)，這‘瀘州速度’真是不可思議。疫情期間，海關(guān)又探索了‘遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)’監(jiān)管模式，為企業(yè)提供了很大支持?！?/span>
在成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)，成都海關(guān)推行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)制度，關(guān)員常態(tài)化加班保障企業(yè)全天候通關(guān)需求，通過(guò)整合優(yōu)化報(bào)關(guān)信息推送、光學(xué)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別、電子運(yùn)抵自動(dòng)觸發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)綀?bào)關(guān)、查詢(xún)、審批等多環(huán)節(jié)“并聯(lián)”提速，節(jié)約了車(chē)輛進(jìn)出區(qū)時(shí)間。
“現(xiàn)在貨物進(jìn)出區(qū)只要10分鐘，環(huán)節(jié)少了，等待的時(shí)間也變短了。”成都匯晨物流有限公司關(guān)務(wù)羅陽(yáng)表示。
在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，海關(guān)實(shí)施“智能審圖+先期機(jī)檢”的“智慧旅檢”工程，將旅客集中過(guò)關(guān)的“紡錘形”通關(guān)模式優(yōu)化為前推后移的“啞鈴式”通關(guān)模式，以空間換時(shí)間，口岸通關(guān)能力和效率大幅提升。疫情形勢(shì)下，成都空港口岸衛(wèi)生檢疫信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，優(yōu)化了旅客通關(guān)體驗(yàn)，關(guān)員也可借助系統(tǒng)全面掌握入境人員的境外活動(dòng)及健康信息，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)處置效率，空港口岸衛(wèi)生檢疫整體效率提升50%以上。
達(dá)—蜀道不再難
四年來(lái)，海關(guān)通過(guò)制度創(chuàng)新，支持四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用“臨空、臨鐵、臨江”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建水陸空對(duì)外通道，形成了“來(lái)的都是客，走的都是貨”、通達(dá)天下的局面。
作為國(guó)內(nèi)客流量第四的機(jī)場(chǎng)，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利迅猛發(fā)展，捷報(bào)頻傳。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，雙流機(jī)場(chǎng)新開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)27條、年旅客吞吐量突破5500萬(wàn)人次、年出入境旅客突破650萬(wàn)人次。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國(guó)際客運(yùn)航班大量減少，“腹倉(cāng)載貨”運(yùn)力嚴(yán)重不足。為拓展航空物流運(yùn)力，成都海關(guān)全力服務(wù)“客改貨”業(yè)務(wù)，支持成都提升國(guó)際航空運(yùn)力。優(yōu)化裝卸流程，全時(shí)守候，精確響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全流程“貨物等飛機(jī)”，確?！凹吹郊囱b即飛”。疫情期間，雙流機(jī)場(chǎng)18條全貨機(jī)航線(xiàn)“不停航”穩(wěn)定運(yùn)行，開(kāi)通22條“客改貨”國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)，為暢通貨運(yùn)“空中走廊”保駕護(hù)航。
最快8天到俄羅斯、12天到波蘭、13天到荷蘭和德國(guó)……7條國(guó)際鐵路通道、5條國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)通道持續(xù)拓展，聯(lián)接境外55個(gè)城市、境內(nèi)16個(gè)城市……這一串串?dāng)?shù)字的背后，正是成都中歐班列運(yùn)行質(zhì)效不斷提升的有力體現(xiàn)。
讓貨物不用走“回頭路”。成都海關(guān)創(chuàng)新開(kāi)展“中歐班列集拼集運(yùn)模式”，充分利用班列富余運(yùn)力和空箱倉(cāng)位資源，將傳統(tǒng)的整列監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榘醇b箱監(jiān)管，班列集裝箱從成列發(fā)運(yùn)變?yōu)槌山M拼裝快運(yùn)，空箱倉(cāng)位資源得以充分利用，順應(yīng)了貿(mào)易訂單小型化、高頻率發(fā)展趨勢(shì)，成都國(guó)際鐵路港樞紐功能使中歐班列在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。
“有了成都海關(guān)的支持，我們國(guó)際鐵路港的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的招商引資也進(jìn)行得更加順利。”成都國(guó)際鐵路港管理委員會(huì)副主任俸軒為成都海關(guān)的“硬核”舉措豎起大拇指。
港口機(jī)械日夜轟鳴，運(yùn)輸車(chē)輛絡(luò)繹不絕，集裝箱疊放成列……依托長(zhǎng)江水域的四川瀘州港，眼前繁忙的景象令人驚嘆?！霸趯?duì)外開(kāi)放通道建設(shè)方面，瀘州不斷取得新突破。瀘州港‘天天直航快班’提升了‘黃金水道’運(yùn)力，‘蓉歐+瀘州港’號(hào)班列搭建起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家的新連接，瀘州—欽州、瀘州—廣州等鐵海聯(lián)運(yùn)班列加快了瀘州南向開(kāi)放進(jìn)程。”四川瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司綜合部吳浩對(duì)于開(kāi)放通道建設(shè)如數(shù)家珍。
對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，不僅吸引了外地企業(yè)，也更加堅(jiān)定了本土企業(yè)走出國(guó)門(mén)的信心。在瀘州市合江縣荔江鎮(zhèn)柿子田村，果農(nóng)們正在為連片的荔枝樹(shù)除草。這片500畝的果園，是瀘州首家注冊(cè)登記的出境新鮮水果果園，也是四川首家注冊(cè)登記出口荔枝果園。目前，這里種植的荔枝、瀘州桂圓、合江真龍柚、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品均已走出海外，瀘州竹筍及其制品每年出口額達(dá)1000萬(wàn)美元。
